陶余来：通报“违反中央八项规定精神问题”时，应加大对“违反大兴调查研究工作纪律问题”通报

点击：作者：陶余来来源：昆仑策网发布时间:2023-06-03 11:09:55

“最近一段时间，好几个调研组扎堆调研。一种是人直接来的，听说县里农产品销售搞得好，都想来看看，刚开始是一两家单位，但后面越来越多。来了之后，坐着车到地头和市场外晃一圈就走。另一种是人不来，只跟基层要材料要数据，回头也不核实，简单拼凑就是一篇调研报告。昨天那个部门发通知要份材料，今天这个部门发通知要些数据，还都特别急。某位县领导也要牵头一个调研课题，领导忙，没时间去调研，干脆把任务下派给县委办两位工作人员，‘你俩抓紧琢磨下，不用去调研，弄篇报告报上去就行。’”

《秘书工作》杂志近期刊登了一篇题为《到底是谁调研？》的“案例回放”，附后针对此案例的“读者感言”“专家视角”，将案例中的现象归结为嫌贫爱富式调研（调研组扎堆调研当地搞得好的农产品销售，但越是困难多、群众意见集中、工作打不开局面的领域越回避）、走马观花式调研（坐着车到田间地头和市场外晃一圈就走，脚不粘土、身不染尘）、手心朝上式调研（只跟基层要材料要数据，不经核实就简单拼凑出“调研报告”）、层层转包式调研（领导牵头的调研课题被“外包”到办公室“笔杆子”身上，由“笔杆子”闭门造车批量产出“调研报告”，领导干部当起“甩手掌柜”）……可谓对号入座把脉精准。

2012年12月4日,中共中央政治局召开会议，审议通过了《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。其主要内容的第一条就是：“要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。”

今年3月，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，其“工作要求”中明确要求“严明工作纪律”：“调查研究要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同。要采取‘四不两直’方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，防止嫌贫爱富式调研。要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入。要在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。”

由此可见，上文所述案例中的各种表现，在《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》第一条、《关于在全党大兴调查研究的工作方案》的“工作要求”中早就被有针对性地逐一提出过，可谓“勿谓言之不预也”。

然而杜绝上述案例中所有表现，如果仍流于“党员干部必须坚持党的群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念，力戒形式主义、官僚主义，借大兴调查研究之风，切实转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当”之类耳提面命三令五申苦口婆心，显然缺乏操作性、震慑性。

中央八项规定出台以来，全国各级各地不断通报“违反中央八项规定精神问题”，起到了很好的震慑效果。对调查研究中的不良倾向，泛泛说说“必须猛击一掌、大喝一声，让涉及的人员纠偏纠错，尽快回到正确的轨道上来”不行，各级各地可以就调查研究工作作风问题公布专门举报电话，有关部门开展明察暗访，通报“违反中央八项规定精神问题”时，应特别注重加大对“违反大兴调查研究工作纪律问题”的通报，如此才能真正落实《关于在全党大兴调查研究的工作方案》中“对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责”的要求，不放空炮，防止和杜绝大而化之、泛泛而谈、浮光掠影的“调演”，确保各级党政干部着力提高调查研究实效，扑下身子实调研、干实事、谋实招。